Небо РФ не закрили, але тиск зростає: що змінює звернення України до ICAO

Ніхто не має повноважень закрити повітряний простір іншої суверенної держави — це вихідна точка, від якої відштовхуються юристи. Тож автоматичної заборони на польоти над росією звернення не створює. Інша річ, що воно запускає механізми, які працюють повільніше, але цілком реально.

В українській авіакомпанії SkyUp Airlines пояснюють: офіційні рекомендації, координація обміну інформацією про ризики між членами ICAO та заклик до держав і операторів посилити оцінку безпеки — це фактори впливу. Вони можуть підштовхнути країни-члени організації до обмежень, хоча й не зобов'язують їх до цього.

Партнер юридичної фірми АНТЕ Андрій Гук нагадує, що оцінка ризиків для цивільної авіації ведеться на багатьох рівнях і різними експертами. Кожна держава в особі своєї авіаційної влади має оцінювати ризики та видавати обов'язкові NOTAM для своїх авіакомпаній та інших суб'єктів. Ті, своєю чергою, зобов'язані враховувати всю сукупність обставин, перевіряти повідомлення і реагувати — зокрема й на новини. За словами Гука, офіційне попередження України фактично стає ще одним елементом оцінки ризиків для кожного перевізника.

Керуючий партнер юридичної компанії ECOVIS Бондар та Бондар Олег Бондар бачить і другий ефект: «Воно офіційно ставить ICAO, держави та інших учасників міжнародної цивільної авіації до відома про існування ризику». За його словами, первинна відповідальність за безпеку польотів лежить на державах, а обов'язки щодо оцінки операційних ризиків мають і самі авіаперевізники. Водночас в ICAO є механізми, аби поширювати інформацію про загрози серед держав.

Отже, головний юридичний наслідок українського попередження — не миттєва заборона польотів над РФ, а формалізація інформації про ризик. Для російської авіації це додатковий тиск на міжнародні перевезення, страхування та готовність іноземних перевізників літати в російському повітряному просторі. І сигнали вже є: 9 вересня стало відомо, що один із найбільших авіаперевізників Близького Сходу та Африки Air Arabia масово скасовує рейси до Росії, заплановані на осінь.